意大利重新審視核電
意大利在核能領(lǐng)域曾有過(guò)一定的探索和實(shí)踐，但在經(jīng)歷了幾次重要的核事故和政策變動(dòng)后，其核能發(fā)展道路變得曲折而充滿挑戰(zhàn)。
早期，意大利在民用核能研究方面走在了世界前列。早在1950年代，意大利就開(kāi)始建造核電站，建成的4座核電站為意大利的電力供應(yīng)提供了重要支持，并在一定程度上緩解了電力緊張的局面。然而，隨著切爾諾貝利核事故的發(fā)生，意大利政府開(kāi)始重新審視其核能政策。1987年，意大利進(jìn)行了全民公決，決定逐步淘汰核能。隨后，意大利關(guān)閉了所有核電站，并停止了新的核能項(xiàng)目。2008年，意大利政府改變了其核政策，計(jì)劃新建大量核電站。然而，這一計(jì)劃并未能夠順利推進(jìn)。在福島核事故后，全球?qū)四艿膿?dān)憂進(jìn)一步加劇，意大利政府也不得不重新評(píng)估其核能政策。目前，意大利的電力消費(fèi)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，其中約6%的電力需求通過(guò)從鄰國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口的核電來(lái)滿足。未來(lái)，意大利是否能夠重新發(fā)展核能，還需要進(jìn)一步觀察和分析。
一、背景介紹
法國(guó)核能學(xué)會(huì)（SFEN）于2023年10月27日?qǐng)?bào)道，意大利對(duì)核電復(fù)興展現(xiàn)出了濃厚的興趣。這一興趣不僅源于實(shí)現(xiàn)本國(guó)電力結(jié)構(gòu)低碳化的目標(biāo)，還意在參與國(guó)際核電項(xiàng)目。盡管在切爾諾貝利事故后，意大利關(guān)閉了所有核電站，但該國(guó)在核電領(lǐng)域的活動(dòng)從未真正停止。意大利持續(xù)進(jìn)行核電研究，并保留了大量的相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)能力。在能源形勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，隨著歐洲核能項(xiàng)目的不斷增加，意大利正在重新考慮啟動(dòng)其核能計(jì)劃。
二、意大利重新審視核電
（一）意大利核能簡(jiǎn)史
意大利是核電領(lǐng)域的先驅(qū)之一，早在1963年，便在距離羅馬以南70公里處的拉蒂納（Latina）基地啟用了一個(gè)Magnox反應(yīng)堆（英國(guó)天然鈾反應(yīng)堆）。與此同時(shí)，一座以意大利物理學(xué)家恩里科·費(fèi)米（Enrico Fermi）命名的西屋特許壓水反應(yīng)堆于1964年成功并網(wǎng)發(fā)電。隨后，兩座通用電氣沸水反應(yīng)堆分別于1964年和1978年在坎帕尼亞的加里利亞諾（Garigliano）和艾米利亞-羅馬涅的考爾索（Caorso）投入使用。意大利在核電燃料循環(huán)方面也進(jìn)行了大量的投資，幾家實(shí)驗(yàn)性工廠陸續(xù)投產(chǎn)。其中包括1973年投產(chǎn)的FN工廠，用于制造低濃鈾；1968年投產(chǎn)的IPU工廠，用于制造MOX組件；1970年投產(chǎn)的Eurex工廠，用于對(duì)鈾-钚燃料進(jìn)行后處理；1969年投產(chǎn)的Itrec工廠，專注于鈾-釷燃料；以及1968年投產(chǎn)的Opec工廠，用于對(duì)輕水反應(yīng)堆燃料進(jìn)行輻照后檢查。1973年的石油危機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)了意大利的核能發(fā)展野心。當(dāng)時(shí)，意大利通過(guò)Enel公司承諾在法國(guó)建造一座1200兆瓦的Superphénix快中子反應(yīng)堆。然而，這一雄心壯志隨后受挫，尤其是在1979年美國(guó)三哩島核事故發(fā)生后，該計(jì)劃進(jìn)展放緩。不過(guò)，1982年，安薩爾多（Ansaldo）和通用電氣公司在拉齊奧的蒙塔爾托（Montalto）啟動(dòng)了一對(duì)1000兆瓦沸水反應(yīng)堆的建造項(xiàng)目。
1986年切爾諾貝利核事故發(fā)生后，意大利政府就核能和司法問(wèn)題舉行了一系列廢除性的全民公決，以征求意大利民眾的意見(jiàn)。在所有相關(guān)議題上，“贊成”票均占據(jù)了壓倒性優(yōu)勢(shì)，而棄權(quán)票則占據(jù)了總?cè)丝诘?span lang="EN-US">35%。其中一次全民公決導(dǎo)致發(fā)電廠所在地市政府享有的稅收優(yōu)惠被終止，阻止了Enel公司投資海外項(xiàng)目，并將發(fā)電廠的選址權(quán)移交給了議會(huì)。這一連串的決策使得蒙塔爾托項(xiàng)目和拉蒂納電站的名為“Cirene”的國(guó)家原型項(xiàng)目被迫停工。最終，最后一批核電機(jī)組在1990年關(guān)閉。然而，在2008年，西爾維奧·貝盧斯科尼政府首次公開(kāi)支持核電發(fā)展，設(shè)定了在2020年之前投產(chǎn)第一臺(tái)機(jī)組，并在2030年之前實(shí)現(xiàn)13千兆瓦發(fā)電能力的目標(biāo)。然而，隨著福島核事故的發(fā)生，這一重啟核電的計(jì)劃再次受挫，最終夭折。
（二）新的重新啟動(dòng)計(jì)劃？
如今，意大利政府正密切關(guān)注著歐洲核電的復(fù)興，并作為真正感興趣的標(biāo)志，以觀察員身份參與了由法國(guó)倡議成立的核聯(lián)盟會(huì)議。這一身份意味著意大利并未直接參與討論或起草結(jié)論，但其在核電領(lǐng)域的關(guān)注是顯而易見(jiàn)的。2023年5月，意大利眾議院批準(zhǔn)了一項(xiàng)重要?jiǎng)幼h，要求政府“評(píng)估將核能作為替代性清潔能源納入國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的可取性”。該動(dòng)議得到了多數(shù)議員的通過(guò)，包括意大利力量黨、意大利軍團(tuán)和意大利兄弟會(huì)等黨派的支持，甚至兩個(gè)反對(duì)黨Azione和意大利萬(wàn)歲黨也給予了支持。議會(huì)中最大的反對(duì)黨——民主黨（中左翼）則對(duì)此具體承諾投了棄權(quán)票，但并未投出反對(duì)票。這項(xiàng)動(dòng)議還深入回顧了當(dāng)前國(guó)家和國(guó)際的能源背景，特別強(qiáng)調(diào)了意大利對(duì)能源供應(yīng)的高度依賴。數(shù)據(jù)顯示，2020年意大利的能源依賴率高達(dá)73%，而歐盟的平均依賴率僅為58%。更值得注意的是，2021年天然氣占據(jù)了意大利電力生產(chǎn)的近50%。
2023年7月20日，意大利議會(huì)舉行了一場(chǎng)關(guān)于意大利重啟核能前景的研討會(huì)。此次會(huì)議匯聚了主要公共機(jī)構(gòu)、研究中心、工程院校和核工業(yè)界的代表，以及來(lái)自環(huán)境與能源安全部和外交部的官員。據(jù)地中海電力論壇在意大利的對(duì)口機(jī)構(gòu)Confindustria所言，將核能納入國(guó)家能源組合已成為當(dāng)前的迫切任務(wù)。緊接著，在2023年9月21日，由環(huán)境與能源安全部（MASE）部長(zhǎng)主持，“可持續(xù)核能國(guó)家平臺(tái)”在羅馬正式啟動(dòng)。此次會(huì)議吸引了17位工業(yè)界代表、12所工程學(xué)院、5個(gè)研究中心、2個(gè)公共機(jī)構(gòu)和2個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)的參與。會(huì)議的主要目標(biāo)是在2024年4月底之前制定一份詳細(xì)的路線圖，用以確定“可持續(xù)核能國(guó)家戰(zhàn)略”，并隨后在2030年和2050年之前，分別為裂變核能和聚變核能制定上述戰(zhàn)略的“實(shí)施計(jì)劃”。
（三）聚變和先進(jìn)反應(yīng)堆備受矚目
政府堅(jiān)定致力于“通過(guò)第四代聚變和裂變系統(tǒng)的研發(fā)計(jì)劃，確保意大利在該領(lǐng)域保持先進(jìn)和領(lǐng)先的地位”。意大利在液態(tài)金屬反應(yīng)堆技術(shù)方面擁有獨(dú)特的專業(yè)知識(shí)，這一優(yōu)勢(shì)主要得益于位于布拉西莫內(nèi)的國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)（ENEA）的研究中心。此外，新成立的Newcleo公司也在法國(guó)和英國(guó)積極拓展業(yè)務(wù)，該公司已經(jīng)簽署了一項(xiàng)重要協(xié)議，計(jì)劃建造一個(gè)不裝載核燃料的5兆瓦鉛冷示范反應(yīng)堆。
此外，作為“歐洲聚變”計(jì)劃的關(guān)鍵一環(huán)，意大利國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)（ENEA）將在羅馬附近開(kāi)展“偏濾器托卡馬克試驗(yàn)”（DTT）。這是一個(gè)專為未來(lái)商用磁約束聚變反應(yīng)堆的偏濾器開(kāi)發(fā)創(chuàng)新解決方案的實(shí)驗(yàn)機(jī)器，標(biāo)志著意大利在聚變能源技術(shù)領(lǐng)域的持續(xù)投入與努力。
（四）意大利制造商繼續(xù)拓展國(guó)際市場(chǎng)
Confindustria主席Carlo Bonomi表示：“我們的國(guó)家已經(jīng)積累了大量的專業(yè)技術(shù)，對(duì)于核能，我們需要摒棄意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)，以客觀和理性的態(tài)度去看待它。”盡管核行業(yè)經(jīng)歷了多次危機(jī)，但意大利成功地保留了自己的專業(yè)技能。意大利的核工業(yè)不僅為美國(guó)核電機(jī)組提供維修服務(wù)，還通過(guò)安薩爾多核電公司與曼吉羅蒂核電公司（西屋公司的子公司）的合資企業(yè)，為中國(guó)三門AP1000核電站的建設(shè)提供了維修服務(wù)。此外，安薩爾多還參與了羅馬尼亞加拿大坎杜反應(yīng)堆的建設(shè)項(xiàng)目。在國(guó)際市場(chǎng)上，意大利還擁有其他核能相關(guān)的知名企業(yè)，如生產(chǎn)大型部件的ATB集團(tuán)和Walter Tosto，以及生產(chǎn)管道和彎頭的Tectubi Raccordi、Italiana Bulloni Forgiati和MEGA Fittings等。與此同時(shí)，Enel集團(tuán)也通過(guò)其西班牙和斯洛伐克的子公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)核電業(yè)務(wù)。
意大利長(zhǎng)期以來(lái)一直是法國(guó)工業(yè)的可靠合作伙伴。基于雙方深厚的戰(zhàn)略工業(yè)合作關(guān)系，以及在2009年由EDF和Enel成立的合資企業(yè)SNI-Sviluppo Nucleare Italia考慮建造四座EPR的背景下，超過(guò)200名意大利工程師被派往EDF工作，共同推進(jìn)核電項(xiàng)目的發(fā)展。最近，意大利工業(yè)界在2022年積極介入并解決了影響法國(guó)多臺(tái)核電機(jī)組的應(yīng)力腐蝕問(wèn)題。到了2023年，EDF、Edison和Ansaldo Nucleare又簽署了一份意向書，旨在通過(guò)合作在歐洲（長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，特別是在意大利）共同開(kāi)發(fā)新型核電技術(shù)，并推動(dòng)其廣泛應(yīng)用，以應(yīng)對(duì)全球能源挑戰(zhàn)。
（五）核能復(fù)興挑戰(zhàn)
意大利核電的重新崛起，標(biāo)志著政治決策者們打破了長(zhǎng)期以來(lái)一直小心規(guī)避的禁忌。他們當(dāng)前對(duì)先進(jìn)反應(yīng)堆（AMR）和小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）展現(xiàn)了濃厚的興趣，但鑒于建造時(shí)間的考慮，對(duì)于三代+的大型反應(yīng)堆仍持有一定的保留態(tài)度。
作為《2024年財(cái)政法案》的重要組成部分，意大利政府正計(jì)劃加強(qiáng)國(guó)家核安全和輻射防護(hù)監(jiān)督局（ISIN）的力量，并重新激活其研發(fā)能力。此外，為了更精準(zhǔn)地規(guī)劃核電發(fā)展的道路，政府在2023年9月底于環(huán)境與能源安全部的推動(dòng)下，特別成立了一個(gè)工作小組。這個(gè)小組匯聚了來(lái)自核電行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及工程院校的代表，他們將共同研討并制定出一份詳盡的核電發(fā)展路線圖。
在核能發(fā)展之路上，意大利面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括提升公眾對(duì)核能的接受度、解決融資問(wèn)題、放射性廢物管理（特別是現(xiàn)有極低放和短壽命中低放廢物地面儲(chǔ)存設(shè)施的選址問(wèn)題）、增強(qiáng)行業(yè)吸引力以及提升人員技能等。為了使核能行業(yè)重回正軌，核技術(shù)研究大學(xué)聯(lián)盟（Cirten）呼吁重新啟動(dòng)國(guó)家研發(fā)計(jì)劃，并建立一個(gè)類似于法國(guó)核專業(yè)大學(xué)的系統(tǒng)，以加強(qiáng)該行業(yè)的吸引力和技能培養(yǎng)。而意大利核協(xié)會(huì)（AIN）則提出了促進(jìn)對(duì)國(guó)際項(xiàng)目的參與，并確定了19個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)建或鞏固的機(jī)構(gòu)，以確保在2030年代再次擁有核電站的競(jìng)爭(zhēng)力。在這一背景下，歐洲層面的伙伴關(guān)系以及與法國(guó)在富有成果的合作歷史基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，無(wú)疑可以為意大利的核能發(fā)展起到加速器的作用。通過(guò)國(guó)際合作，意大利可以借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)核能行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。
信息來(lái)源：
https://www.sfen.org/rgn/le-regard-neuf-de-litalie-sur-le-nucleaire/
對(duì)外交流合作部 張慶華 編譯