EDF發(fā)布關(guān)于核安全和輻射防護(hù)的監(jiān)察長報告
在2024年初，法國電力集團(tuán)（EDF）的核安全和輻射防護(hù)監(jiān)察長Jean Casabianca發(fā)布用于2023年內(nèi)部評估的《關(guān)于核安全和輻射防護(hù)的監(jiān)察長報告》。EDF是法國唯一核電運營商，該報告專為EDF董事長撰寫，全面回顧了EDF在核電安全與輻射防護(hù)方面的進(jìn)展、挑戰(zhàn)，并展望了未來的發(fā)展方向。
報告分為九個章節(jié)，將重點放在可能對核安全產(chǎn)生負(fù)面影響的微弱信號和先兆事件上，以此引起集團(tuán)內(nèi)部的反思。報告中還提出了一些建議，內(nèi)容不僅涉及集團(tuán)本部，還涉及集團(tuán)的子公司和承包商伙伴。EDF“核安全委員會”（CSN）對這些建議進(jìn)行了驗證并采取了跟進(jìn)行動。
報告指出，運營商對核安全和輻射防護(hù)承擔(dān)首要責(zé)任是核電行業(yè)賴以生存的原則。我國核安全法規(guī)定核設(shè)施營運單位對核安全負(fù)全面責(zé)任。過去五年中，法國核電廠發(fā)生INES一級和二級事件的數(shù)量逐步減少，2019年為115起，2022年為97起，2023年為88起，本期全球核能安全動態(tài)對該報告內(nèi)容做簡要介紹，希對我國核安全與輻射防護(hù)相關(guān)工作有所借鑒。
報告指出，全球?qū)夂蜃兓湍茉次C日益關(guān)注，核能作為一種低碳能源形式正重新獲得青睞。國際原子能機構(gòu)（IAEA）及多個國際組織均強調(diào)了核能在實現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)中的重要作用。特別是在COP28會議上，多個國家簽署了增加核能產(chǎn)量的協(xié)議，承諾到2050年提高核能產(chǎn)量。核能在全球能源政策中的地位與未來發(fā)展趨勢逐漸清晰。
EDF作為行業(yè)內(nèi)的佼佼者，在2023年面臨了密集的行業(yè)項目、歐洲電力市場的改革以及全球氣候變化等多重挑戰(zhàn)。盡管如此，EDF依然堅守“核安全高于一切”的原則，通過技術(shù)和管理創(chuàng)新，確保了核能發(fā)電的可靠性和安全性。
展望未來，EDF將繼續(xù)致力于核安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。同時，EDF將加強與國際同行的合作與交流，共同推動核電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，EDF還將關(guān)注電力市場的變化和技術(shù)趨勢，積極預(yù)見并應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。
Jean Casabianca說，盡管保持謙遜謹(jǐn)慎，并記住指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映全貌，但我們?nèi)匀豢梢詾榉▏诜磻?yīng)堆自動停堆方面取得的良好成績感到驕傲：截至2022年，有15次非計劃自動停堆，是法國群廠歷史上第二好的成績（2020年為14次），前三名的成績是在過去四年中取得的。在這一年中，我發(fā)現(xiàn)我所走訪的電廠狀況令人滿意，并有不斷提升的趨勢。
EDF集團(tuán)深知，核安全的核心在于高標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)力。因此，EDF始終堅持采用最先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，確保核電廠在設(shè)計、建設(shè)、運行和維護(hù)等各個環(huán)節(jié)都符合國際最高標(biāo)準(zhǔn)。此外，EDF還注重培養(yǎng)員工的核安全意識，通過定期的培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
在領(lǐng)導(dǎo)力方面，EDF注重培養(yǎng)具備高度責(zé)任感和使命感的管理團(tuán)隊。他們不僅關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟效益，更關(guān)注企業(yè)的社會責(zé)任和長遠(yuǎn)發(fā)展。在核安全與輻射防護(hù)方面，EDF的管理團(tuán)隊始終以身作則，為全體員工樹立了良好的榜樣。
工業(yè)安全和輻射防護(hù)是核電行業(yè)的重要組成部分。EDF通過制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和操作程序，確保員工在從事核能相關(guān)工作時能夠嚴(yán)格遵守安全要求。此外，EDF還注重通過培訓(xùn)和實踐等方式，提高員工的安全意識和操作技能。在輻射防護(hù)方面，EDF采用了先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和防護(hù)技術(shù)，確保員工在接觸放射性物質(zhì)時能夠得到有效保護(hù)。同時，EDF還建立了完善的應(yīng)急響應(yīng)機制，以應(yīng)對可能發(fā)生的輻射事故。
盡管指標(biāo)可用于衡量安全績效，但它們只能部分地反映情況，并且傳統(tǒng)上使用的是安全事件的數(shù)量。事件數(shù)量較低無法捕捉行為層面，將其作為衡量績效的唯一指標(biāo)可能會使組織對潛在因素視而不見。然而，事件數(shù)量較高則有助于識別組織和行為方面的偏差。
領(lǐng)導(dǎo)力和行為安全計劃是專為解決行為原因而設(shè)計的?，F(xiàn)場互動有助于了解影響行為的因素，并創(chuàng)建協(xié)作方法。這些計劃自20世紀(jì)80年代初就已存在，事實證明，領(lǐng)導(dǎo)層和管理者下現(xiàn)場將使工作人員更加恪守承諾、盡心盡責(zé)，從而提升了安全績效并減少了事故數(shù)量。
訪問期間，Jean Casabianca再次發(fā)現(xiàn)，與現(xiàn)場觀察和提升行為相比，人們過于關(guān)注指標(biāo)及其管理。他不斷觀察到行為所促成的各種事件，大多數(shù)事件都是不良行為造成的。因此，行為安全計劃旨在加強安全文化，其基礎(chǔ)是授權(quán)原則，而不是實施設(shè)備或程序解決方案，目的是利用下現(xiàn)場和現(xiàn)場觀察來鼓勵正確的行為，并了解影響偏差的因素。
自2022年2月法國總統(tǒng)在貝爾福發(fā)表講話以來，EPR 2項目得到了加強，并受益于2023年6月關(guān)于加快新建核電廠建設(shè)程序的法案。負(fù)責(zé)新建核電項目的法國政府新核電項目部際工作組（DINN）正在監(jiān)督該計劃并協(xié)調(diào)行政程序。政府舉措和集團(tuán)重組反映了為EPR 2項目成功提供適當(dāng)條件的愿望。為了實現(xiàn)這一良性發(fā)展，法國核安全局（ASN）的監(jiān)管審查時間表和EDF的項目時間表必須保持一致。該計劃將持續(xù)加速下去，并要求所有利益相關(guān)者以項目模式開展工作。
EPR 2是EDF研發(fā)的新一代核反應(yīng)堆技術(shù)。該技術(shù)采用了多項創(chuàng)新設(shè)計和技術(shù)，旨在提高核反應(yīng)堆的安全性、經(jīng)濟性和可靠性。通過對EPR 2技術(shù)的不斷研發(fā)和應(yīng)用，EDF為核電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。
為了確保EPR 2的設(shè)計盡可能安全和簡單，Jean Casabianca建議EDF的工程和新建項目管理局（DIPNN）主任直接與ASN聯(lián)絡(luò)，采取措施防止設(shè)計和運行對策過于保守。為了充分受益于在役群廠和EPR項目的運行經(jīng)驗，他還建議EDF的核能與熱力發(fā)電部（DPNT）和DIPNN主任進(jìn)一步參與到負(fù)責(zé)EPR 2詳細(xì)設(shè)計的工程團(tuán)隊中。
EDF集團(tuán)啟動了一項龐大的投資計劃，旨在將其運行機組的使用壽命延長40年以上，目標(biāo)是成為全球核安全的參考典范。由于所涉工程的數(shù)量和復(fù)雜性，該計劃顯得十分特殊，其時間跨度超過十年。法國動員了電廠、工程部門和所有行業(yè)合作伙伴。在每個900和1300 MWe系列反應(yīng)堆的第四次十年大修（VD4）期間，以及在1450 MWe系列反應(yīng)堆的第三次十年大修期間進(jìn)行改造。
這項龐大的計劃旨在提高核電廠的發(fā)電效率、安全性和可靠性，同時降低運行成本。通過升級和改造，EDF的核電廠能夠更好地應(yīng)對全球氣候變化和電力市場的變化。Jean Casabianca認(rèn)為工作計劃的穩(wěn)定性，是RP4 1300（1300 MWe機組第四次）和RP5 900（900 MWe機組第五次）定期安全評審成功的先決條件。他建議DPNT和DIPNN的主管與ASN合作，以確定管理定期安全評審不同階段的評估流程（包括通過凍結(jié)假設(shè)和方法），最遲在審查設(shè)計假定之前完成。
氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。作為核電行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，EDF集團(tuán)積極應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。通過研發(fā)和應(yīng)用新型核反應(yīng)堆技術(shù)，EDF致力于提高核電廠的碳排放效率和清潔能源占比，為應(yīng)對氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。
鑒于各類危險和氣候變化，并考慮到EDF組織的復(fù)雜性，Jean Casabianca建議集團(tuán)公司高級管理層明確相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)從核安全角度全面評估和推動這些氣候變化問題。評估應(yīng)涵蓋集團(tuán)的所有組成部分，包括可再生能源，這些都有助于運營團(tuán)隊和新建核電廠的核安全。繼2022年熱浪后建立的初步安全案例之后，Jean Casabianca還建議核運營部主任積極繼續(xù)這種做法，將其擴展到涵蓋其他危險，分配必要的資源，并提供更強大的管理動力。
核燃料與反應(yīng)性控制是核安全的核心。EDF集團(tuán)通過采用先進(jìn)的核燃料技術(shù)和反應(yīng)性控制技術(shù)，確保核電廠在運行過程中能夠保持穩(wěn)定的核反應(yīng)狀態(tài)，從而確保核電廠的安全性和可靠性。在過去兩年中，對反應(yīng)性管理的關(guān)注有所增加。在法國，堆芯與燃料工程師（IECC）負(fù)責(zé)管理核電廠的改進(jìn)計劃。盡管如此，事故還是會發(fā)生，因此有必要保持工作能力和嚴(yán)謹(jǐn)性。例如，所有稀釋和手動控制棒操作都應(yīng)受到監(jiān)控、三方通信或系統(tǒng)性同行檢查。
面對影響燃料裝卸設(shè)備的反復(fù)困難和過時問題，并考慮到預(yù)見的電廠壽命延長，Jean Casabianca建議DPNT主任實施此類設(shè)備的全面翻新計劃。針對反應(yīng)性控制要求極其嚴(yán)格的情況，Jean Casabianca建議EDF核能發(fā)電部（DPN）主任通過建立與國際實踐相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，加強對所有與反應(yīng)性相關(guān)操作的監(jiān)控和控制。
在核電行業(yè)，能力的高低直接關(guān)系到企業(yè)的競爭力和市場地位。EDF集團(tuán)深知，只有不斷提高自身的技術(shù)水平和管理能力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，EDF始終注重人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高自身的核心競爭力。
在年輕化和大舉招聘的背景下，Jean Casabianca建議集團(tuán)管理層確保所有工程和項目領(lǐng)域的新員工在入職后立即接受培訓(xùn)，以保證獲取核安全基礎(chǔ)知識和正確執(zhí)行工作所需的知識，并通過現(xiàn)場實習(xí)來強化技能，同時考慮采用一個資格認(rèn)證系統(tǒng)。由于技能是核安全的基礎(chǔ)，他建議DPN主任與運營與工程培訓(xùn)部（UFPI）合作，提高培訓(xùn)驗證的先決條件和標(biāo)準(zhǔn)，特別是運營操作方面，同時重振內(nèi)部團(tuán)隊培訓(xùn)儀式。
能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)開始。這一轉(zhuǎn)變將在公共政策的壓力下加速。電力需求的增加、間歇性可再生能源的增長及其不均衡的分布等，給輸電系統(tǒng)運營商帶來了新的問題。由于太陽能和風(fēng)能尚未滿足靈活性要求，電力系統(tǒng)的裕度越來越小。每年，法國電網(wǎng)運營商RTE都會通過計算重大系統(tǒng)事件（SSE），以衡量電力系統(tǒng)的運行可靠性，過去五年，法國發(fā)生的SSE數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)上升的總體趨勢，2022年有162個SSE。隨著電力市場的不斷變化和技術(shù)的不斷進(jìn)步，EDF正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。然而，EDF并沒有選擇逆來順受，而是積極預(yù)見市場變化和技術(shù)趨勢，不斷調(diào)整自身的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)模式。通過加強與國際同行的合作與交流，EDF正努力成為全球核電行業(yè)的領(lǐng)軍者。
由于電力系統(tǒng)的變化和電網(wǎng)老化對電廠設(shè)施提出了更高的要求，Jean Casabianca向DPNT主任建議加強電力能力建設(shè)，并更好地管理系統(tǒng)擾動對發(fā)電設(shè)施的影響。維護(hù)和運營部門必須在UFPI的支持下進(jìn)行自我評估，并解決任何不足之處。作為對近年來電網(wǎng)事件的回應(yīng)，還建議DPN主任審查電氣保護(hù)設(shè)置，以確保其合規(guī)性，并確保其值考慮了電力系統(tǒng)的變化。
主要參考資料
The Inspector General’s report on Nuclear Safety and Radiation Protection（www.igsnr.com）